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张掖祁连玉(玉水苑)文化产业园经营权转让招商手册

时间:2012-06-13 来源:张掖旅游局 作者: 程刚 点击:分享到QQ空间


 

主办单位:甘肃省张掖市人民政府
             支持单位:中国人民银行兰州中心支行
            甘肃省发展和改革委员会
   甘肃省旅游局
   甘肃省银监局
  兰州银行
      中国国际工程咨询公司
            北京首都旅游集团有限责任公司
            北京大衍致用旅游规划院

 
 

 


 

 

 

张掖是“一山一水一古城”,是丝路重镇、历史文化名城,也是自然奇观博览园,是多姿多彩的。在转型跨越、率先发展的生态文明建设中,我们把张掖最好的旅游资源拿出来,最好的政策拿出来,让全国、全世界的有识之士来开发建设,不为什么,只是因为我们太爱这片土地了,怕不能很好把这些独特的、十分具有潜力的优势资源利用发挥好。我们转让景区经营权,但不占用您一分钱,只为能用您的眼界和实力把它开发利用好。我们坚信,随着生态文明和旅游业的发展,以及国家、省部委相关政策的相继实施,张掖世界级的、数以千亿的优秀生态旅游资产和历史文化遗产,将具有不可替代的投资潜力。丝路重镇、奇观博园——甘肃·张掖欢迎您前来投资兴业!
 
中共张掖市委书记   陈克恭
张掖市人民政府市长   栾克军

 

 

     张掖市概况
 
张掖位于我国地形第一阶梯青藏高原与第二阶梯内蒙古高原自然落差形成的千里河西走廊中部,南依祁连山脉,北望巴丹吉林沙漠。张掖因“张国臂掖,以通西域”而得名,西汉时设张掖郡,历史上又称甘州,自古就有“塞上江南”和“金张掖”之美称。全市总面积4.2万平方公里,辖甘州区、临泽、高台、山丹、民乐、肃南裕固族自治县一区五县,65个乡镇(街道),128万人,有38个民族,其中分布在祁连山北麓的裕固族是全国独有的一个少数民族。
张掖境内祁连山水源涵养区、黑河湿地、荒漠戈壁三大生态系统交错衔接,雪山冰川、森林草原、沙漠丘陵、七彩丹霞、绿洲沃土、湖泊湿地等极端地貌交相辉映,自然奇观多姿多彩。张掖既具南国风韵,又具塞上风情,因此有“不望祁连山顶雪,错将甘州当江南”的赞誉

祁连玉(玉水苑)文化产业园基本情况
 
张掖祁连玉(玉水苑)文化产业园位于张掖市滨河新区。规划范围东至312国道,西至滨河新区新规划三个景观湖面、北至规划滨河大道东延伸段、南至水韵街东延伸段,总规划面积为176.4公顷。
根据规划,滨河新区总体定位为:以新区空间开发建设为特色,形成城市重要的经济发展增长极,带动区级行政中心、生态旅游的发展,形成集行政办公、休闲居住、生态旅游、科研教育、客运商贸为一体的综合性的现代化生态宜居新区。
 

 

 

 

 

 


 

 

 

祁连玉(玉水苑)文化产业园发展思路
 
    通过资源评估、投资成本、收入来源、市场营销等九个重要板块,提出张掖祁连玉(玉水苑)文化产业园的基本发展思路。
·0——价值主张:国内玉石文化主题园区的典范之作·
发展定位——遵循城市总体规划及滨河新区市政规划,形成以玉文化为主题特色,以祁连玉产业为经济驱动,自然环境优美、文化特色凸显、经济效益明显的特色文化产业园。建成后园区将成为:
(1)张掖乃至河西走廊旅游的核心吸引力,集休闲、度假、购物、体验于一体的综合性旅游目的地;
(2)当地市民重要的休闲场所,大型的活动场所;
(3)最大的祁连玉产业商业基地;
(4)滨河新区与黑河湿地的生态缓冲带。
规划理念——“集自然之大美,开启创意盛宴”,围绕“美玉”的主题展开。将建筑、山石、水体、植物融合在一起,创造出多样性、连续性的空间体系。
产业政策——《产业结构调整指导目录(2011年本)》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令〔2011〕第9号),《外商投资产业指导目录(2011年修订)》(中华人民共和国国家发展和改革委员会、商务部令〔2011〕第12号),《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》(中华人民共和国文化部、国家旅游局〔2009〕),《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》(中国人民银行等七部委,银发〔2012〕32号)。
·1——客户关系:最具潜力的资源留给最相宜的客户·
空间布局——盛开在隽秀水系间的雪莲花,规划结构立意“雪莲花开”,根据园区地形和旅游资源空间分布特点,空间布局上形成“一核一带五园十大闪光点”:一个核心——国际玉文化论坛区,一条商业带——水韵商业街区,五大园区——美玉主题文化园(红玉园、碧玉园、彩玉园、白玉园、墨玉园),十大闪光点(园区十大重点项目)——吉祥玉意形象大门、丝路景观大道、世界奇玉坛、异域风情街、水韵商业街、玉石文学主题馆、玉宴宫、玉石研发中心、诗峡。

 


 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 
 

 


 
 
 

 

 

 

 

 

 

·2——客户细分:玉石文化+休闲购物·
形象定位——诗意云水乡,隽秀玉水苑。
主题口号——玉水隽秀,诗意栖居;祁连水岸生美玉,云根地脉结珠园;不出城郭即获山水之怡,身居闹市而有品玉之致。
·3——营销渠道:资源渠道+产品渠道·
    文化与旅游双通道——旅游观光与休闲渠道、节事活动、商务旅游、玉文化产业产品通道。
·4——收入来源:经营收入+玉文化产业·
综合经营收入——产业园的综合经营收入,包括服务、餐饮、住宿、会议等收入。
玉文化产业经营收入——文化产业综合收入,包括各类物业出租、文化旅游演艺、玉产品生产与销售等。
·5——核心资源:玉石资源+生态湿地·
玉石+湿地——生态玉文化产业园,悦心、悦身、悦志。
·6——关键业务:玉文化产业+休闲购物·
玉文化产业与休闲购物——按照“毛料运输——停车卸货——毛料加工——设计研发——精加工——集中销售、展示——拓展式销售——配套服务(包括餐饮、住宿、观光、娱乐、购物、交流、培训、会议、展示等功能)”的发展模式,形成一条龙产业。
·7——重要伙伴:全国工艺美术集团+玉石经纪人·
文化产业园区的重要伙伴包括:各重要旅游城市的工艺美术集团和玉石加工企业,如北京工美、杨州工美,及各重要市场的玉石经纪人。
·8——成本结构:投资建设+经营管理·
建设经营——文化产业园建设投资,以及运营后的经营管理成本,后续建设由委托方继续独立或合作完成。
基础给我,辉煌由你,来吧,朋友!
 
表1 祁连玉(玉水苑)文化产业园区技术经济指标
总规划面积(ha)
176.4
总用地面积(ha)
176.4
建筑面积(m2
177183.29
其中
商业建筑面积(m2
133563.33
公共建筑面积(m2
40000
建筑用地面积(m2
99732.27
其中
核心区
10133.96
水韵商业街
48680
彩玉园建筑用地面积
13890.46
红玉园建筑用地面积
18006.16
碧玉园建筑用地 面积
6386.08
白玉园建筑用地面积
423.44
墨玉园建筑用地面积
2185.17
道路面积(ha)
27.9ha
广场面积(ha)
3.1
水域面积(ha)
27.2
绿化面积(ha)
58.4
停车位
小车位575个,大巴位82个
用地面积1.4公顷
建筑密度
5.65%
容积率
0.1
绿地率
33.11%
湿地保护范围
183300m2
林地保护范围
57350m2


 
       祁连玉(玉水苑)文化产业园优惠政策

 

张掖市旅游景区(点)和旅游项目
招商引资运作模式及优惠政策
 
一、运作模式
本着“公开、公平、公正、择优、信用”的原则,实行政府公开招商,业主依法投资建设、自主经营管理、期满回收经营权的运作模式。
1. 按照“谁投资、谁受益”的原则,政府通过公开招商、招标择优选定业主,由业主全额投资,实施项目建设。
2. 政府依法授予业主旅游景区(点)和旅游项目经营权30—50年,业主独立经营,自负盈亏。
3. 景区(点)和旅游项目按照全市旅游业发展总体规划开发建设。景区(点)规划已经市政府批准的,业主按规划实施项目建设。景区(点)规划尚未编制的,业主可委托专业机构编制,报经市政府批准后实施。景区(点)规划费用,可从景区(点)经营权拍卖价款中支付。
4. 旅游景区(点)经营权期满后,由政府收回,原业主在同等条件下优先继续获得经营权。
二、优惠政策
凡在我市投资建设旅游景区(点)和旅游项目的开发企业,除享受国家、省、市出台的招商引资优惠政策外,同时享受以下优惠政策:
1. 旅游景区(点)经营权拍卖价款, 扣除解决原景区开发建设中已经形成的相关遗留问题费用外,可根据建设进度依次全部返还业主。
2. 各项税收遵循收支两条线的原则,地方留成部分采取先征后返的方式,自经营年度起5年内,由景区(点)和旅游项目所在县区财政部门全额返还给业主,用于景区(点)和项目开发建设。
3. 旅游景区(点)建设项目由市、县区政府采取挂牌保护措施,行政事业单位免收本级应收取的各项行政事业性收费。
4. 按照景区(点)规划实施的项目建设用地,凡是符合国家划拨供地政策的,一律以划拨的方式提供用地。凡是出让的项目建设用地,经市、县区人民政府批准,土地出让金除征地成本、法定规费和省级分成外,地方留成部分可以返还业主,用于景区(点)开发建设。
5. 景区(点)外围水、电、路、讯等基础设施由景区(点)所在县区政府配套,并积极争取上级有关部门关于旅游文化设施建设、退耕还林还草、植被保护、草原保护、湿地保护、森林保护、地质遗迹保护、地质灾害治理、绿化等项目资金,用于景区(点)的开发建设。
6. 业主开发建设的景区(点),通过国家AAAA级以上旅游景区质量等级评定的,市、县区政府给予一定的奖励,用于景区(点)基础设施建设。
7. 凡投资建设我市旅游景区(点)的业主,可以优先开发我市市场前景好、经济效益高、投资回收快的储备项目。
8. 固定资产投资在1亿元以上的旅游景区(点),根据不同的旅游项目和投资额按照“一事一议”的原则给予更大的优惠。
9. 允许景区(点)经营者通过出让股权、兼并重组等方式吸引境内外资金。
10. 水务部门、电力管理部门优先办理经营权转让后景区(点)取水、用电等相关手续,景区(点)水资源费和电价以及排污费,按行业最低标准收取。
11. 简化办事程序,提高办事效率。建立旅游景区(点)和旅游项目招商申报、审批“绿色通道”机制,实行一条龙服务、一站式办结。在手续办理过程中涉及相关事项的部门,要派专人负责,全程跟踪服务,各种手续在资料齐全的情况下,10个工作日内办理完成。
主题词:经济管理   招商引资   政策   通知
抄送:市委,市人大常委会,市政协。
张掖市人民政府办公室                                        2012年4月20印发

 
祁连玉(玉水苑)文化产业园招商服务
·特许经营权·
执行《张掖市旅游项目特许经营管理办法》的具体规定,以及本项目特许经营权招商公告约定。
要点:
1、张掖市人民政府始终拥有景区管理权和规划审批权。
2、经营期限内景区规划权归投资商,由投资商邀请相关专家或机构共同完成景区规划,经张掖市人民政府批准后方可实施。
3、项目总投资及进度安排作为优惠政策的执行基础,按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,项目投资收益与风险由企业自行评估完成。
·祁连玉(玉水苑)文化产业园招商联系方式·

 


 
 

 

 

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